摘要：□尚一网记者 谭明在常德的9个区县（市）里，哪个区县（市）的经济“领跑”全市，哪个区县（市）的县域经济最强呢？强在哪呢？日前，全市各区县（市）陆续公布了上年度当地的国民经济与社会发展统计公报。在此，本报结合全市各区县（市）的国民经济与社会发...
□尚一网记者 谭明
在常德的9个区县（市）里，哪个区县（市）的经济“领跑”全市，哪个区县（市）的县域经济最强呢？强在哪呢？
日前，全市各区县（市）陆续公布了上年度当地的国民经济与社会发展统计公报。
在此，本报结合全市各区县（市）的国民经济与社会发展统计公报（以下简称统计公报）、2021年度和2020年度的常德市统计年鉴、政府工作报告，聊一聊，这几年，咱们常德哪个区县（市）的经济最强。
经济总量武陵区领跑中心城区 首位度有待进一步提高
作为中心城区的“主阵地”，武陵区在市域内“发展竞赛”中有着得天独厚的优势，毋庸置疑处于“领跑”地位。更何况，《常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五愿景目标纲要》（以下简称市“十四五”和中长期规划）明确提出，要提升中心城区的首位度。
初步核算（下同），2021年，武陵区全区共完成地区生产总值（GDP）1358.9亿元，比上年增长6.1%。
就总量而言，武陵区全区完成的GDP是紧随其后的桃源县（462.93亿元）、澧县（417.09亿元）、鼎城区（415.9亿元）之和还多62.98亿元；是最末三位的安乡县（240.3亿元）、临澧县（219.84亿元）、津市市（193.6亿元）三县（市）总和的2.07倍。2021年，常德市的GDP是4054.1亿元。也就是说，武陵区的GDP占全市GDP的33.52%。按照“七人普”的常住人口数和2021年末的美元汇率，武陵区的人均GDP已达到了发达国家水平，并逼近了中等发达国家水平。并且，据不完全统计，在2021年的全省GDP总量“竞赛”中，武陵区虽然列全省第六。但是，全省前五除了岳阳市岳阳楼区，其余4席全由长沙市的辖区、辖县占据。
当年，武陵区社会消费品零售总额428.8亿元，比紧随其后的鼎城区（216.8亿元）、澧县（204.08亿元）之和还多7.92亿元。同时，按照其公布的年末户籍人口数，与“七人普”的常住人口数对比，差额接近30万，着实体现了武陵区作为中心城区主要组成部分，在市域内的人口集聚能力。
不过，就区本级而言，武陵区区本级GDP是451.1亿元，低于桃源县。其一般公共预算收入完成20.822亿元，地方一般公共预算收入完成12.5368亿元；其中，一般公共预算收入要低于鼎城区、桃源县、澧县、汉寿县；地方一般公共预算收入要低于鼎城区、汉寿县、澧县、桃源县。
就增速而言，2021年，武陵区区本级GDP较上年同期增长8.1%，也要低于石门县（8.9%）、汉寿县（8.8%）、桃源县（8.7%）、鼎城区（8.4%）。这不排除疫情影响的因素，武陵区市本级的三次产业结构比为0.8:17.7:81.4。虽然，三产业的占比体现了较高的经济发达水平和现代化水平，但是受疫情影响，三产业的优势未能充分发挥，迸发更强大的活力。而且，从某种意义上，也影响到了GDP的增长。
而且，武陵区6.1%的全区增长，远低于全省的GDP增速，甚至低于全省绝大多数的区县（市）。事实上，这并非2021年的个案，2020年、2019年的GDP增速同样不乐观。2020年，武陵区增速全省位列114；2019年，全省105。与之体量相近的岳阳楼区，2020年，全省第9，2019年全省第14；回到市域内，鼎城区2020年、2019年均列全省第6。这或许有武陵区产业结构中工业增速的“拉后腿因素”，2020年，武陵区的工业增速列全省第112；2019年，全省第114。但是，武陵区产业结构中占主体的三产业增速全省排位也并不靠前，2020年增速全省位列71，2019年全省第64。
绝对值看实力，增速看活力。可见，武陵区仍然有很大的发力空间。
津澧“组团”值得关注 “吊尾”组合各有千秋
在省市“十四五”和中长期规划中，津市市、澧县都是以“连体”或“组团”方式出现的，并且作为洞庭湖生态经济区的重要节点。
其中，澧县2021年的GDP总额为417.07亿元，位列全市第三。全年完成一般公共预算收入22.85亿元，仅次于鼎城区、桃源县；其地方一般公共预算收入也是全市五个突破15亿元的区县（市）之一。其三次产业结构，是全市唯二的两个三产业占比超过50%的县之一。
并且，作为传统农业县，其传统农业继续在全市保持前列地位的同时，以葡萄产业等特色农业的发展，也着实让它亮色了不少。2019年，其葡萄总产量是26467吨，到2020年，达到了28541吨；2021年的具体数据还未公布，但是从统计公报反映出的葡萄产值突破20亿元来看，其葡萄产业应该继续保持较好的发展态势。2021年，澧县还获评了省级中药材种植基地示范县。
津市市，虽然其GDP总额仅有193亿元，但是其人均GDP仅次于武陵区，位列全市第二，并且按照2021年末的汇率，也达到了发达国家的水平。更何况，津市市是全市土地面积最小的区县（市）之一，差不多仅有排在它前面的安乡县的一半，是排名第一的桃源县的12.5%。其人口仅有桃源县的26%。如果按照每平方公里产生的GDP换算的话，津市市位列全市第二，仅次于武陵区。津市市是座典型的工业城市，工业在全市经济的占比比较高。
尤其是津市市的固定资产投资，2021年，津市市全市固定资产投资比上年增长了19.0%。其中，高新技术产业投资增长89.4%。无怪乎，近年来津市市高新技术产业的加速发展。2021年，全年高新技术产业增加值43.9亿元，增长15.2%。年末拥有高新技术企业32家，省级工程（技术）研究中心10个，而常德市的省级工程（技术）研究中心也只有22个。
如果按“组团”规模的话，以2021年的数据口径，津澧“组团”基本都排在了市域内的县域第一，并在省域内的县域经济中也极具竞争力。
并且，省、市两级都将津澧融合发展写进了十四五和中长期发展规划，并将其定义为洞庭湖生态经济区的重要节点、市域副中心城市，不难发现，融合发展是大势所趋。另外，2021年5月，省发展改革委发布了《〈新时代洞庭湖生态经济区规划〉重大规划编制遴选公告》；是否有新的政策红利，津澧“组团”值得期待。
2021年，全市有两个区县的一般公共预算收入（财政总收入）或地方一般公共预算收入出现了负增长，这两个分别是安乡县、临澧县。
其中，安乡县一般公共预算收入仅有5.9722亿元，而且出现了负增长，较上年下降了2.81%。其地方一般公共预算收入虽然是正增长，但是仅为3.9196亿元。两项指标都是全市倒数第一。另外，就是临澧县。该县未公布一般公共预算收入。而是按照传统口径公布的财政总收入。数据显示，2021年，临澧县的地方一般公共预算收入为6.8245亿元，财政总收入为10.8725亿元，比上年下降了8.6%。两项指标同样全市倒数第三。
这两个县有着共同的特点，就是经济总量规模在全市属于偏小的，县域范围、人口规模都属于偏小的。
以安乡县为例，不仅小，而且还是众人皆知的“水窝子”，前些年还出现了“交通孤岛”。其实，安乡县的每平方公里产生的GDP在全市都不低，两项指标甚至要高于桃源县、汉寿县、鼎城区、澧县等市域内的“头部”县，奈何体量太小，受制约因素太多。而且，安乡县也并非没有特点。以其水产品为例，便在全市处于领先地位。仅2020年，其产量就有13.3万吨，比紧随其后的汉寿县多出近5万吨。但是，根据周边数据合理推测，安乡县的水产品更多的是生鲜类，其产品附加值有限，也没有相对完整的产业链支撑，更多的可能还是依赖水域条件。就以水产品赖以生存的产业链上游端水产饲料为例，有需求有市场的安乡县并不是生产“大户”；市域内的“大户”反倒是水产品产量只及其一半，排名第三的澧县。水产作为我省重点打造的优势特色千亿产业之一，安乡县究竟能不能抓住机会呢？
而且，近年来，湖南省、常德市均在呼吁打通第二条通往长江的“黄金水道”——松虎航道。如果愿望成真，制约安乡发展的交通因素会不会迎来改变呢？
县域“头部”仍属桃源 “山区”石门在加速
如果说常德市的县域经济现阶段“头部”是谁？当然，非桃源县莫属。
其不仅是常德市GDP仅次于武陵区的县；而且，在全省县域GDP竞赛“十强”中，桃源县位列第九。而且，前八位中，长株潭、岳阳就占了6席。也有遗憾，桃源县并未进入全省各区县市的“二十强”。
当然，作为传统农业大县，其农业指标处在全市前列的同时，其工业指标也毫不逊色。规模工业企业实现营业收入238.23亿元，增长18.1%；全年全部工业完成增加值108.4569亿元，比上年增长11.7%。其中，高新技术产业园区企业增加值38.4951亿元，增长18.4%，园区增加值占全部规模工业增加值的比重为74.5%。这些指标，基本都在全市的前列。
当然，这其中势必有体量优势，桃源县是全市县域面积最大、人口最多的区县。所以，这也暴露出桃源县在均值方面还有很大的提升空间。而且，作为常德市县域经济的“头部”，视野应该更加开阔。与省域内的同类县市相比，还有差距和发力空间。随着常益长高铁建成并与黔张常铁路实现组网，能不能凭借相对的地域优势、先发优势，在我省重点打造的三条高铁经济带之一——渝长厦高铁经济带上取得一席之地，值得期待和关注。
在2021年，表现不凡的还有曾经的国家级贫困县石门县。如今，它的后发优势和赶超优势日趋明显。2021年，石门县GDP增长8.9%，位列全市第一。全年实现全部工业增加值102.35亿元，增长11.3%。其中规模以上工业增加值增长14.3%。规模以上工业企业产品销售率达99.9%。当年，石门县的固定资产投资额增长10.0%。而且，石门县的柑橘、茶叶等方面的特色农业，继续保持较好的发展态势，柑橘面积30.93万亩，增长0.2%。年末茶园面积12.77万亩，增长0.3%。全年柑橘产量438423吨，茶叶16916吨。
下一步，同样处在渝长厦高铁经济带的石门县，随着安慈高速的开通，可进入的增强，以及作为传统的革命老区，在常德市全域作为湘鄂渝黔革命老区规划范围纳入《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》之际，石门县会不会迎来更多的发展红利，同样也值得关注。
